Kết quả kiểm toán tổng hợp năm 2024 của Kiểm toán Nhà nước vừa được công bố đã chỉ ra nhiều tồn tại và bất cập trong hoạt động của các tổ chức tài chính ngân hàng trong năm 2023. Mặc dù Ngân hàng Nhà nước (NHNN) đã điều hành chính sách tiền tệ chủ động, linh hoạt, góp phần kiểm soát lạm phát ở mức 3,25%, ổn định tỷ giá và thanh khoản hệ thống ngân hàng, hỗ trợ tăng trưởng kinh tế, nhưng cơ cấu tín dụng chưa đúng định hướng ưu tiên.

Dư nợ tín dụng bất động sản cuối năm 2023 tăng 11,8% so với cuối năm 2022, trong đó đầu tư bất động sản tăng 35,4%, gấp 2,5 lần mức tăng trưởng chung của toàn ngành. Chất lượng tín dụng có chiều hướng suy giảm, tiềm ẩn nhiều rủi ro. Đặc biệt, nợ xấu của nhóm khách hàng có dư nợ cấp tín dụng trên 500 tỷ tăng cao về cả tỷ lệ và dư nợ, chủ yếu tại SCB. Trong đó, dư nợ của nhóm khách hàng này tại Ngân hàng TMCP Sài Gòn Thương Tín – Sacombank tăng 536,2%, tại Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam – Vietcombank tăng 110,8%.

Kiểm toán Nhà nước cũng chỉ ra một số đơn vị đầu tư tài chính không hiệu quả hoặc hiệu quả thấp. Cụ thể, Ngân hàng Hợp tác xã Việt Nam (Co-opBank) chưa thu hồi được khoản tiền gửi 330 tỷ đồng tại CTCP Tài chính Handico. Tại Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Agribank) có Công ty Cho thuê tài chính I – Agribank (ALCI) lỗ lũy kế tại 31/12/2023 là 783,1 tỷ đồng, Agribank đã trích lập dự phòng đầu tư tài chính 100% số tiền 172,08 tỷ đồng.

Kết quả kiểm toán tại một số ngân hàng cho thấy việc phân loại nhóm nợ còn chưa chính xác. Các ngân hàng còn có sai sót về trình tự, thủ tục cho vay, điển hình là việc thẩm định sơ sài, định kỳ chưa đánh giá lại tài sản bảo đảm, thiếu chứng từ giải ngân/tài liệu chứng minh mục đích sử dụng vốn; kiểm tra, giám sát sau cho vay cũng chưa đầy đủ.

NHNN đã 4 lần điều chỉnh giảm các mức lãi suất điều hành với mức giảm từ 0,5%/năm đến 2%/năm. Tuy nhiên, chênh lệch giữa lãi suất cho vay bình quân và lãi suất huy động bình quân năm 2023 còn trên 4%. Chương trình hỗ trợ lãi suất theo Nghị định số 31/2022/NĐ-CP ngày 20/5/2022 của Chính phủ đã kết thúc, số tiền hỗ trợ lãi suất chỉ đạt 1.216 tỷ đồng (bằng 3,04% kế hoạch), một số ngân hàng thương mại hỗ trợ lãi suất chưa đúng quy định 1,75 tỷ đồng.

NHNN cũng chưa xây dựng, trình các cấp có thẩm quyền ban hành chiến lược, kế hoạch về phát triển thị trường vàng, chưa can thiệp kịp thời để bình ổn thị trường vàng theo quy định. Kiểm toán Nhà nước đã chỉ ra nhiều tồn tại và bất cập trong hoạt động của các tổ chức tài chính ngân hàng, và Ngân hàng Nhà nước cần có những biện pháp quyết liệt để khắc phục những tồn tại này.

Kiểm toán Nhà nước vừa công bố kết quả kiểm toán tổng hợp năm 2024, tiết lộ nhiều vấn đề bất cập trong hoạt động của các tổ chức tài chính ngân hàng tại Việt Nam. Mặc dù Ngân hàng Nhà nước đã điều hành chính sách tiền tệ một cách chủ động và linh hoạt trong năm 2023, góp phần kiểm soát lạm phát ở mức 3,25%, ổn định tỷ giá và đảm bảo thanh khoản cho hệ thống ngân hàng, hỗ trợ tăng trưởng kinh tế, nhưng vẫn tồn tại nhiều vấn đề đáng lo ngại.

Cụ thể, cơ cấu tín dụng chưa đúng định hướng ưu tiên, với dư nợ tín dụng bất động sản vào cuối năm 2023 tăng 11,8% so với cuối năm 2022, trong đó đầu tư vào bất động sản tăng 35,4%, gấp 2,5 lần mức tăng trưởng chung của toàn ngành. Điều này cho thấy sự phụ thuộc lớn vào lĩnh vực bất động sản và tiềm ẩn nhiều rủi ro cho hệ thống ngân hàng.

Chất lượng tín dụng cũng có chiều hướng suy giảm, với nợ xấu của nhóm khách hàng có dư nợ cấp tín dụng trên 500 tỷ tăng cao về cả tỷ lệ và dư nợ, chủ yếu tập trung tại Ngân hàng SCB và một số ngân hàng khác. Điều này đặt ra thách thức lớn cho việc quản lý và kiểm soát rủi ro tín dụng trong hệ thống ngân hàng.

Trong năm 2023, Ngân hàng Nhà nước đã thực hiện 4 lần điều chỉnh giảm các mức lãi suất điều hành, với mức giảm từ 0,5%/năm đến 2%/năm. Tuy nhiên, chênh lệch giữa lãi suất cho vay bình quân và lãi suất huy động bình quân vẫn còn trên 4%. Chương trình hỗ trợ lãi suất theo Nghị định số 31/2022/NĐ-CP của Chính phủ đã kết thúc, nhưng số tiền hỗ trợ lãi suất chỉ đạt 1.216 tỷ đồng, tương đương 3,04% kế hoạch, cho thấy hiệu quả của chương trình còn thấp.

Kiểm toán Nhà nước cũng chỉ ra những vấn đề trong hoạt động đầu tư tài chính của một số đơn vị, trong đó Công ty Cho thuê tài chính I – Agribank của Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đang lỗ lũy kế 783,1 tỷ đồng tính đến ngày 31/12/2023. Công ty Cho thuê tài chính II – Agribank đã bị tuyên bố phá sản, chấm dứt hoạt động.

Kết quả kiểm toán tại một số ngân hàng cũng cho thấy việc phân loại nhóm nợ còn chưa chính xác. Một số ngân hàng còn có sai sót về trình tự, thủ tục cho vay, điển hình là việc thẩm định sơ sài, định kỳ chưa đánh giá lại tài sản bảo đảm, thiếu chứng từ giải ngân hoặc tài liệu chứng minh mục đích sử dụng vốn.

Đặc biệt, tại Ngân hàng Chính sách xã hội, vẫn còn tồn tại tình trạng các trường hợp cho vay giải quyết việc làm không đúng đối tượng, cho vay vượt hạn mức, hỗ trợ lãi suất chưa đúng quy định. Một số chi nhánh có tỷ lệ nợ quá hạn, nợ khoanh cao so với bình quân toàn hệ thống.

Tổng quan, kết quả kiểm toán năm 2024 của Kiểm toán Nhà nước đã chỉ ra nhiều thách thức và rủi ro trong hoạt động của các tổ chức tài chính ngân hàng tại Việt Nam. Điều này đòi hỏi sự quan tâm và xử lý nghiêm túc từ các cơ quan quản lý và các ngân hàng để đảm bảo an toàn và ổn định của hệ thống tài chính.

Kết quả kiểm toán doanh nghiệp nhà nước cho thấy nhiều tập đoàn, tổng công ty có khoản lỗ lớn. Kiểm toán Nhà nước vừa báo cáo Quốc hội về kết quả kiểm toán chủ yếu năm 2024. Theo đó, kết quả kiểm toán doanh nghiệp nhà nước cho thấy 9/9 tập đoàn, tổng công ty được kiểm tra đều có lãi, một số đơn vị đạt tỷ suất lợi nhuận sau thuế trên vốn chủ sở hữu trên 10%, thậm chí vượt 20%. Tuy nhiên, việc quản lý, sử dụng vốn, tài sản của các doanh nghiệp còn nhiều hạn chế.

Phần lớn các đơn vị còn sai sót trong công tác hạch toán, kê khai nghĩa vụ với ngân sách Nhà nước. Qua kiểm toán, điều chỉnh tài sản, nguồn vốn, doanh thu, chi phí. Một số đơn vị chưa xây dựng quy chế quản lý tiền, quản lý dòng tiền chưa hiệu quả. Việc quản lý nợ chưa chặt chẽ, còn phát sinh nợ phải thu quá hạn, khó đòi lớn. Tỷ lệ đối chiếu thấp. Trong khi đó, việc tạm ứng tồn đọng nhiều năm chưa thu hồi; bán hàng, đặt cọc cho nhà cung cấp không có bảo lãnh, tài sản đảm bảo; trích lập dự phòng nợ phải thu khó đòi không đúng quy định…

Bên cạnh đó, hệ số nợ phải trả trên vốn chủ sở hữu cao; chưa chi trả đầy đủ cổ tức; chưa được góp đủ vốn điều lệ hoặc có vốn chủ sở hữu lớn hơn vốn điều lệ nhưng chưa được phê duyệt phương án tăng vốn. Thậm chí, một số đơn vị bị đưa vào diện giám sát tài chính đặc biệt. Kết quả kiểm toán cũng cho thấy một số đơn vị đầu tư tài chính hiệu quả chưa cao, hoạt động sản xuất kinh doanh không hiệu quả, thua lỗ.

Cụ thể, Công ty mẹ – TKV có 4 khoản đầu tư vào công ty con có lỗ lũy kế tại thời điểm 31/12/2023 là hơn 412 tỷ đồng. Vốn góp của công ty mẹ là hơn 1.759 tỷ đồng. Tổng công ty khoáng sản TKV có 1 khoản đầu tư không bảo toàn vốn và 3 khoản đầu tư vào công ty con chưa chia cổ tức do lợi nhuận sau phân phối không đủ chia cổ tức hoặc có lãi nhưng còn lỗ lũy kế.

Công ty mẹ – HUD có Công ty CP Đầu tư xây dựng đô thị Việt Nam lỗ lũy kế 14,4 tỷ đồng… Nhiều khoản đầu tư của tập đoàn, tổng công ty vào công ty liên doanh, liên kết, đầu tư dài hạn khác bị thua lỗ. Cụ thể, Công ty mẹ – Vinapharm có CTCP Dược phẩm Trung ương 2 ghi nhận lỗ lũy kế hơn 122 tỷ đồng tính đến 31/12/2023. CTCP Dược Davina lỗ 18,39 tỷ đồng.

Công ty mẹ – HUD có CTCP Sài Gòn – Rạch Giá lỗ lũy kế gần 124,5 tỷ đồng. CTCP Khách sạn và du lịch Bảo Việt lỗ hơn 73 tỷ đồng. Công ty mẹ – Vinataba có 3/6 công ty liên doanh, liên kết lỗ lũy kế 225,6 tỷ đồng và một khoản đầu tư dài hạn khác là 13,18 tỷ đồng.

Tổng công ty Sonadezi có CTCP Cấp nước Đồng Nai đầu tư góp vốn vào CTCP Cấp nước Gia Tân 50 tỷ đồng. Chiếm 10,47% vốn điều lệ, phải trích lập dự phòng 16,47 tỷ đồng. Công ty mẹ Tập đoàn Công nghiệp Than – Khoáng sản Việt Nam (TKV) có một khoản đầu tư phải trích lập dự phòng 100% tương ứng 55,87 tỷ đồng.

Ngoài ra, kết quả kiểm toán Chuyên đề việc thực hiện quyền, trách nhiệm của đại diện chủ sở hữu theo quy định Nghị định số 10/2019/NĐ-CP giai đoạn 2022-2023 tại Ủy ban Quản lý vốn Nhà nước tại doanh nghiệp (UBQLVNN) cho thấy, đến tháng 8/2024 còn 3/19 đề án cơ cấu lại doanh nghiệp giai đoạn 2021-2025. Hai/19 kế hoạch sản xuất kinh doanh và đầu tư giai đoạn 2021-2025 và 4/19 chiến lược phát triển của các doanh nghiệp chưa được phê duyệt.

Có đến 10/12 doanh nghiệp 100% vốn nhà nước chưa được đánh giá, xếp loại năm 2023 và 1 doanh nghiệp chưa được đánh giá, xếp loại năm 2022. Chưa hoàn thành phê duyệt quyết toán cổ phần hóa theo quy định. Đáng chú ý, theo báo cáo tài chính năm 2023 của các đơn vị, lỗ lũy kế tại ngày 31/12/2023 của Tổng công ty Cà phê Việt Nam là 738,8 tỷ đồng. Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) lỗ lũy kế 50.611 tỷ đồng. Tập đoàn Hoá chất Việt Nam lỗ lũy kế 884,39 tỷ đồng.

Kết quả kiểm toán chuyên đề tại Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) cũng cho thấy, SCIC đã thoái vốn tại 37/77 doanh nghiệp với tổng giá vốn là 2.801/12.821 tỷ đồng. Bằng 21,8% kế hoạch 5 năm trong giai đoạn 2021-2023. SCIC đã bán hết vốn tại 50 doanh nghiệp nhưng chưa thu hồi hết cổ tức, lợi nhuận được chia 23,8 tỷ đồng.

Ngoài ra, quá trình bán vốn còn trường hợp xác định giá trị quyền sử dụng đất để tính giá trị vốn nhà nước không đúng quy định hoặc đơn vị tư vấn xác định chưa đầy đủ giá trị vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp. Một số khoản SCIC trực tiếp đầu tư cũng không hiệu quả. Khi có 3/14 doanh nghiệp lỗ lũy kế tại ngày 31/12/2023 là 32.581,9 tỷ đồng; 2/14 doanh nghiệp không chia cổ tức, lợi nhuận trong giai đoạn 2019-2023.

SCIC chưa hoàn tất cổ phần hóa tại một số đơn vị. Chưa tiếp nhận đầy đủ quyền đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước tại 5 doanh nghiệp do hai bộ bàn giao; chưa xây dựng kế hoạch và giải pháp thực hiện tái cơ cấu nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tại một số doanh nghiệp tiếp nhận.

Đến 31/12/2023, SCIC chưa phê duyệt chiến lược, kế hoạch đầu tư phát triển 5 năm giai đoạn 2021-2025 của 4/4 doanh nghiệp do đơn vị này nắm giữ 100% vốn điều lệ. Việc xây dựng phương án tăng vốn điều lệ trình cấp có thẩm quyền của SCIC cũng chưa đầy đủ, rõ ràng; người đại diện vốn lập và gửi báo cáo giám sát tài chính chậm.

Một số quy định liên quan đến thẩm quyền, trách nhiệm của UBQLVNN và SCIC chưa thống nhất như việc bổ sung vốn, thoái vốn tại công ty con, công ty liên kết; vốn nhà nước, vốn doanh nghiệp tại các doanh nghiệp do SCIC nhận bàn giao.

Ngày 17-7, tại trụ sở Kiểm toán Nhà nước (KTNN), Tổng Kiểm toán Nhà nước Ngô Văn Tuấn đã có buổi tiếp đón Đoàn Chủ tịch KTNN Lào, do Chủ tịch Viengthavisone Thephachanh dẫn đầu. Buổi tiếp đón cũng có sự tham gia của Đại sứ đặc mệnh toàn quyền Lào tại Việt Nam, bà Khamphau Anthavan.

Tại buổi làm việc, Tổng KTNN Ngô Văn Tuấn đã chia sẻ về tình hình kinh tế – xã hội của Việt Nam, những nỗ lực nhằm giữ vững mục tiêu tăng trưởng trên 8%, cũng như thông tin về quá trình tinh gọn tổ chức bộ máy của KTNN Việt Nam. Đơn vị này đã triển khai thí điểm ứng dụng trí tuệ nhân tạo trong hoạt động kiểm toán và tăng cường hợp tác quốc tế. Đến nay, KTNN đã triển khai 118/156 đoàn kiểm toán theo kế hoạch và cơ bản kết thúc đợt kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách năm 2024 của các bộ, ngành, địa phương. Điều này nhằm phục vụ cho việc sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy.

Chủ tịch KTNN Lào, Viengthavisone Thephachanh, bày tỏ sự cảm ơn đối với những chia sẻ của Tổng Kiểm toán Nhà nước Ngô Văn Tuấn. Đồng thời, ông cũng trao đổi thông tin chung về tình hình tại Lào và hoạt động chuyên ngành của KTNN Lào.

Trong khuôn khổ chuyến thăm, hai cơ quan đã tổ chức một hội nghị chuyên môn với chủ đề “Việc tham gia của KTNN vào chu kỳ lập ngân sách và theo dõi thực hiện kiến nghị kiểm toán”. Theo báo cáo, kết quả thực hiện kiến nghị kiểm toán tại Việt Nam đang ngày càng tích cực. Đặc biệt, trong năm 2024, tỷ lệ thực hiện kiến nghị đạt 83,35%, trong đó các kiến nghị xử lý tài chính như tăng thu, giảm chi ngân sách nhà nước đạt tới 93,62%; các kiến nghị khác đạt 75,68%.

Thông tin về quá trình hoạt động của KTNN Việt Nam cũng như những kết quả đạt được trong việc thực hiện kiến nghị kiểm toán đã giúp cho Đoàn Chủ tịch KTNN Lào có cái nhìn tổng quan về hoạt động của KTNN Việt Nam. Qua đó, hai cơ quan có thể trao đổi, học hỏi kinh nghiệm và tăng cường hợp tác trong tương lai.

Có thể thấy, việc tăng cường hợp tác quốc tế giữa KTNN Việt Nam và KTNN Lào là rất cần thiết trong bối cảnh hiện nay. Việc hợp tác này không chỉ giúp cho hai cơ quan nâng cao năng lực và hiệu quả kiểm toán mà còn góp phần vào việc tăng cường mối quan hệ giữa hai nước.

Trước đó, KTNN Việt Nam và KTNN Lào đã có nhiều hoạt động hợp tác, trao đổi kinh nghiệm trong lĩnh vực kiểm toán. Với những kết quả đạt được trong thời gian qua, KTNN Việt Nam và KTNN Lào sẽ tiếp tục tăng cường hợp tác trong thời gian tới, nhằm nâng cao hiệu quả và chất lượng kiểm toán, phục vụ cho sự phát triển của mỗi quốc gia.